(5) 歐洲市場的運作所造成社會與經濟之融合已大幅增加個人資料 之跨境流通。個人資料在機關與私人間，包括橫跨歐盟之個人、組織 及企業間之交換已然增加。歐盟法律要求會員國之機關應合作並交換 個人資料，以便其能夠在其他會員國境內以機關身分履行職責或執行 任務。