(170) 於本規則之目標無法充分地由會員國達成，亦即確保當事人受 到相當程度之保護，以及個人資料在歐盟境內之自由流通之目的，且 行動之規模或效果等理由較可以在歐盟層次中被實現時，歐盟得依據 歐盟條約第 5 條對於輔助原則之規定採取措施。依據該條所規定之比 例性原則，本規則不得超出達成該目標所必須採取之手段。